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bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫项目实施方案

发布时间:2019年08月05日信息来源:作者:

bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫项目实施方案

目录

一、指导思想

二、工作目标

三、项目选项

四、项目基本情况

(一)项目资金计划

(二)建设内容及规模:

(三)扶贫资金投入建设内容

(四)利益联结模式

(五)项目实施年限

五、项目建设进度

六、项目效益分析

(一)扶贫效益

(二)经济效益

(三)社会效益

七、技术支撑

八、维权机制及途径

(一)建立资产风险抵押制度。

(二)强化财政扶贫资金的监管

(三)参加农业保险

(四)签订合同

(五)成立监事会

(六)绩效评估结果运用

bet36备用网址:2019省重点产业扶贫项目

工作实施方案

为进一步稳定巩固我市脱贫成效,充分发挥产业增收在扶贫攻坚战中的战略性支撑作用,结合我市产业扶贫工作实际,特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实湖南省、怀化市及bet36备用网址:委、市政府的产业扶贫工作决策部署,严格依照《湖南省农业农村厅、湖南省扶贫开发办公室bet36备用网址:进一步完善2019年省重点产业扶贫项目管理的意见》(湘农联【201951号)、《湖南省财政厅bet36备用网址:下达2019年省级财政专项扶贫资金的通知》(湘财预〔201973号)及《bet36备用网址:扶贫开发领导小组bet36备用网址:印发<2019年度bet36备用网址:产业扶贫工作实施方案>的通知》(洪扶发〔201926号)文件要求,培育扶持新型经营主体参与产业扶贫,探索建立市场主体与贫困户利益联结长效机制,带动和扶持贫困户稳定持续增收,促进市域经济健康有序、可持续发展,为打赢脱贫攻坚战,实现乡村振兴筑牢产业基础。

二、工作目标

坚持“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”的产业扶贫工作思路。遵循主体自愿、公开遴选、科学选项、突出特色、紧密建立与贫困户利益联结机制的原则,计划投入资金727.68万元,重点发展生态土鸡养殖3万羽、灰天鹅种鹅养殖6000羽、新建茶叶初加工厂房及仓储、冷库等配套设施建设1100平方米和400亩茶园培育,帮扶贫困户1440人年均人平增收160元以上,通过产业以点带面、以点促销,带动和引导广大农户通过发展产业增收致富,促进我市农产品一二三产业融合发展。

三、项目选项

(一)根据《bet36备用网址:产业扶贫项目管理办法》,bet36备用网址:农业农村局作为产业扶贫工作牵头单位,于2019514日在bet36备用网址:政府网、微洪江、洪江农业等网站和信息平台发布了公开遴选新型经营主体参与2019年产业扶贫项目实施的公告公告对项目要求和参与资格、遴选方式、程序及评审条件、评分细则等进行了明确。

(二)2019521日,由农业、财政、审计、扶贫、驻农业系统纪检监察组、畜牧等部门人员6名及临时从bet36备用网址:农业技术专家库中抽取4名种养殖业专技人员,组成新型营主体参与产业扶贫项目评议小组,对符合项目建设基本条件、无不良征信记录、未涉黑涉恶、有风险防控抵押能力、按时提交了参与遴选资料并被纳入了bet36备用网址:2019年扶贫项目库中的13家新型经营主体,从证照资质、运行管理规范、项目可行性及计划、现场答辩、企业荣誉五个方面进行了现场打分,根据得分高低排序,将得分前5名的新型经营主体纳入考察对象。

(三)2019625日至27日,农业、财政、扶贫、畜牧部门选派人员对5家新型经营主体产业发展现状、经营主体经营及财务运行管理等情况进行了实地调查,71日,召开农业、财政、扶贫部门联席会,形成联合建议:对bet36备用网址:园丰养殖专业合作社牲猪养殖项目认定项目存在非洲猪瘟等重大市场风险、bet36备用网址:黔阳雪峰农业发展有限公司柑橘仓储库项目存在风险抵押不到位和项目建设利用率不高效益不明显建议不纳入2019年省重点产业扶贫项目实施;对项目带贫能力较强、经营主体管理较为规范、有风险防控能力的bet36备用网址:旺隆牧业有限公司(生态土鸡养殖)、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司(灰天鹅养殖)、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司(茶园培育及茶叶初加工)3家经营主体结合省重点产业扶贫项目实施分别给予财政扶贫资金扶持;201975日,农业农村局召开局班子会议,初步同意将bet36备用网址:旺隆牧业有限公司生态土鸡养殖项目、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司灰天鹅养殖项目、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司茶园培育及茶叶初加工项目结合省重点产业扶贫项目实施分别给予财政扶贫资金扶持。

(四)201981日,经bet36备用网址:扶贫开发领导小组会议审议通过《bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫项目实施方案》,正式确定bet36备用网址:旺隆牧业有限公司生态土鸡养殖项目、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司灰天鹅养殖项目、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司茶园培育及茶叶初加工项目作为bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫项目分别给予财政扶贫资金扶持。

四、项目基本情况(具体见新型经营主体项目实施方案)

(一)项目资金计划:

项目总投资727.68万元,其中省重点产业扶贫资金360万元,项目实施单位自筹资金367.68万元。

bet36备用网址:2019年度省重点产业扶贫项目投资计划一览表

项目实施单位名称

项目总投资(万元)

财政扶贫资金投入(万元)

项目实施单位自筹资金投入(万元)

备注

合计

量化到贫困户的扶贫帮扶资金

财政购买新型经营主体产业扶贫服务的资金

bet36备用网址:旺隆牧业有限公司

265.25

130

104

26

135.25

 

bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司

261.93

130

104

26

131.93

 

bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司

200.5

100

80

20

100.5

 

合计

727.68

360

288

72

367.68

 

 

(二)建设内容及规模:

1bet36备用网址:旺隆牧业有限公司生态土鸡养殖项目建设内容为养殖生态土鸡3万羽;

bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫3万羽生态土鸡养殖扶贫项目

建设内容、规模及投资概算表

序号

建设内容

单 位

数 量

单 价

金额   (万元)

备 注

购买鸡苗

万羽

3

15/

45

鸡苗40天 以上

生产成本

万羽

3

 

191.85

生产周期240

1

土鸡专用饲料

万羽

3

0.23/羽·天

165.6

其中财政报账为26万元

2

防疫

万羽

3

1.2/

3.6

 

3

农业保险

万羽

3

0.2/

0.6

 

4

人工费用

5

 

22.05

按一个年度计算

1

管理人员工资

4

3350/月·人

16.08

 

2

技术人员工资

1

4980/月·人

5.97

 

基础设施

 

 

 

22.4

 

1

鸡棚

18

 

6.4

 

1

标准化生态鸡棚

5

5000/

2.5

 

2

普通鸡棚

13

3000/

3.9

 

2

生产道路

m

2000

20/m

4

0.6m×0.8m

3

遮阳棚

1

1.1万元/

1.1

 

4

竹艺设施

3

 

7.7

 

5

地面硬化

200

110/

2.2

200m×0.1m

6

厕所改建

1

 

1

砖混结构面积约为25

场地租金

1

 

4

 

技术培训与资料打印费用

人次

200

 

2

含项目宣传

合计

 

 

 

 

265.25

 

2、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司灰天鹅养殖项目建设内容为投资261.93万元添购种鹅3000羽及养殖种鹅6000羽;

   2019年bet36备用网址:省重点产业扶贫灰天鹅养殖项目建设内容、规模及投资概算一览表

序号

建设内容

单 位

建设规模

单 价

小计(万元)

备 注

种鹅购置

3000

300/

90

 

种鹅饲养成本

6000

 

168.93

含现有种鹅3000

1

 

6000

0.55/

120.45

一年按365天计算

2

 

6000

10/

6

 

3

农业保险

6000

10/

6

 

4

人工费用

 

 

 

36.48

 

1

管理人员工资

2

4000/.

9.6

 

2

技术人员工资

3

3800/.

13.68

其中15.18万元/

3

固定养殖工人工资

2

3000/.

7.2

 

4

临时用工工资

500

120/

6

 

技术培训及宣传费用

 

 

 

3

 

 

 

 

 

261.93

 

3、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司茶园培育及茶叶初加工项目建设内容为投资200.5万元新建加工厂房和仓储、冷库等配套建设1100平方米及400亩茶园培育。

2019年bet36备用网址:省重点产业扶贫茶园培育及茶叶初加工项目建设内容、规模及投资概算一览表

序号

建设内容

单 位

建设规模

单 价

小计(万元)

备 注

钢架厂房

平方米

540

1000

54

 

仓储库及冷库等配套设施建设

平方米

400

1000

40

砖混结构

茶园培育

400

 

67.5

 

1

购有机肥等农资

100

2400

24

 

2

人工费用

 

 

 

 

 

1

管理人员工资

4

3000/.

14.4

 

2

技术人员工资

1

4250/.

5.1

 

3

除草人工工资

800

100/.

8

除草夏、秋各1次。每亩每次用工1

4

施肥人工工资

400

100/.

4

茶园年春、秋施肥2次;每亩每次用工0.5

5

修剪人工工资

400

120/.

4.8

秋冬季修剪1次,每亩用工1

6

采茶人工工资

600

120/.

7.2

年采茶3轮次。每亩每次用工0.5

地面硬化及仓储库等内外装修配套建设

平方

1500

260/平方

39

 

 

 

 

 

200.5

 

(三)扶贫资金投入建设内容

2019年bet36备用网址:省重点产业扶贫项目扶贫资金投入建设内容一览表

项目实施单位名称

财政扶贫资金投入建设内容

建设规模

资金计划

(万元)

备注

量化到贫困户的扶贫帮扶资金

财政购买新型经营主体产业扶贫服务的资金

bet36备用网址:旺隆牧业有限公司

购买土鸡专用饲料

 

273

82

 

支付人员工资

 

5

22

 

 

购买土鸡专用饲料

8

26

 

bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司

灰天鹅种鹅购置

 

3000

90

 

种鹅养殖饲料购买

 

3000

14

 

 

种鹅养殖饲料购买

3000

26

公司原有种鹅

bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司

钢架厂房

 

540平方米

54

与仓储库建设财政扶贫资金共80万元

仓储库及冷库等配套设施建设

 

400平方米

40

 

购有机肥等农资

100

24

扶贫资金14.9万元

 

技术人员工资

1

5.1

 

 


(四)利益联结模式:

1三个项目均采取委托帮扶模式与贫困户建立利益联结(帮扶的贫困户对象由市扶贫办确定),三个项目所投入财政扶贫资金360万元,其中财政购买新型经营主体产业扶贫服务的资金共72万元(占总投入扶贫资金的20%),量化到贫困户的扶贫帮扶资金288万元委托给bet36备用网址:旺隆牧业有限公司实施生态土鸡养殖项目、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司实施灰天鹅养殖项目、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司实施茶园培育及茶叶初加工项目建设,采取“公司贫困户”的利益联结方式,按2000/人帮扶资金测算到人,项目覆盖177个村,共帮扶贫困户5151440人,利益联结年限5年以上,签订帮扶协议。具体利益联结机制:一是前5年(2019-2023年),3家公司每年按量化到贫困户的扶贫帮扶资金8%的比例即160/人给予贫困户固定分红,5年后(即2024年起)采取同股同利、风险共担,或者与主管部门及贫困户协商根据公司经营状况继续按一定比例固定分红(政策如有调整按新政策要求履行);

2、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司采取“一减一增”方式即在为贫困户提供天鹅种苗时在市场价的基础上降低10%(2019年灰天鹅鹅苗市场价40/,对贫困户养殖的天鹅采取保底价回收,回收价在市场价基础上每羽提高10元,年让利贫困户30余万元;bet36备用网址:旺隆牧业有限公司带动贫困户发展生态土鸡养殖采取提供鸡苗降低价格10%2019年土鸡苗市场价15/只),回收成品鸡提高价格10%的方式,年可为贫困户人均增收500元以上。

3、在项目实施中优先聘用贫困户用工,提高贫困户收入;

4、开展对项目范围周边有发展产业意愿的农户及贫困户提供技术指导和服务。

(五)项目实施年限2019年(一年)

五、项目建设进度

(一)20197月底前完成bet36备用网址:2019年度省重点产业扶贫项目的实施主体遴选、项目选项、方案编制等工作;

(二)20198月及时上报《bet36备用网址:2019年度省重点产业扶贫项目工作实施方案》至省、市进行审批备案,并协调经营主体进行项目实施前期建设准备工作;

(三)20199-11月底,督促经营主体按照项目实施方案要求抓好项目建设施工;

(四)201912月,根据经营主体项目建设进度,开展项目验收、总结工作。

六、项目效益分析

(一)扶贫效益项目实施,一是委托带动贫困户1440人受益,利益联结期前5年,每年贫困户可获得固定分红增收160/人,二是为贫困户提供劳务用工3000余个,贫困户通过劳务用工年人均可增收1000元以上。

(二)经济效益

1、bet36备用网址:旺隆牧业有限公司3万羽生态土鸡养殖项目年可实现直接销售收入285万元,利润44.5万元;

2、bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司通过带动贫困户养殖灰天鹅年可达2万羽以上,公司通过加工及品牌营销,年销售收入可达500余万元,利润在120万元以上;

3、bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司茶园培育及茶叶初加工项目预计2019年公司年产鲜茶3万斤,通过加工销售,公司年销售收入可达300余万元

(三)社会效益

1、bet36备用网址:旺隆牧业有限公司生态土鸡养殖项目具有很好的辐射带动作用。可带动有一定养殖条件和意愿的贫困户及农户上千人从事土鸡养殖生产,按每人每年养殖500羽计算,扣除成本后,每羽可获得纯利23元(含工资收入),每人年均可增收10000元以上。

2bet36备用网址:远望天鹅养殖有限责任公司养殖灰天鹅项目一是通过土地流转带动村集体经济发展增收、提高农户收入;二是项目辐射带动能力强,可带动周边有一定养殖条件和养殖意愿的贫困户及农户上千人发展灰天鹅养殖,每年至少可养殖两季,每人每季养殖50羽灰天鹅,扣除成本后,每羽可获纯利20元左右,年人均可增收2000元以上;三是灰天鹅养殖周期短,仅2个月左右就可上市销售,养殖管理较为粗放,养殖技术简单,农户容易掌握,投入成本低,见效快,贫困户及农户可滚动养殖,项目的实施可带动周边贫困户及农户实现长期增收。

3bet36备用网址:湘佰农业发展有限公司茶园培育及茶叶初加工项目一是种植基地通过土地流转提高村集体经济和农户收入;二是以公司为龙头,带动当地农户共同发展茶叶产业,实现长期经济效益,三是能改善生态环境,减少水土流失。

七、技术支撑

三家项目实施单位均成立有技术小组,聘请有专业技术人员负责公司项目技术指导、技术标准把关和开展技术培训服务,并与相关大专院校、行业协会均有技术合作和交流。

八、维权机制及途径

(一)建立资产风险抵押制度。为加强项目资金使用安全及确保按照项目实施要求履行职责,建立资产风险抵押制度,项目实施单位以不动产等资产作为抵押(抵押价值以同地段同类型不动产市值为参照不低于财政代贫困户投入项目的扶贫资金额度),与主管部门签订抵押合同,明确抵押期限和相关条款。

(二)强化财政扶贫资金的监管财政、扶贫、农业部门加强对项目实施监督管理,确保按照项目实施要求按期完成任务,并督促落实贫困户分红到位;加强对项目实施单位财务监管,资金拨付实行按进度拨付,保证项目资金不挪作他用,确保扶贫资金专款专用。

(三)参加农业保险为保证项目正常实施,减少自然灾害等对项目造成的损失,降低市场风险,要求各项目实施单位按照政策积极参加农业保险。

(四)签订合同一是主管部门与项目实施单位签订bet36备用网址:2019年省重点产业扶贫灰天鹅养殖项目委托帮扶协议书;二是项目实施单位与帮扶的贫困户签订委托帮扶协议书;三是项目实施单位与有发展生态土鸡养殖、灰天鹅养殖、茶叶种植意愿的贫困户及农户签订养殖、技术服务、产品回收等协议书。

(五)成立监事会农业、财政、扶贫等部门的指导下,贫困户推荐代表与项目实施单位委派人员共同成立监事会,负责对公司经营状况、项目实施执行情况进行监督。

(六)绩效评估结果运用项目实施单位在项目完工后要及时对照项目制定的绩效目标开展项目绩效评价自评,农业、财政、扶贫根据项目建设进度及绩效目标完成情况开展项目验收和项目绩效评价,根据项目建设进度和绩效目标完成情况进行资金拨付,对未达到事前约定应扶持扶贫对象人数和预期效益的项目,依据实际扶持人数与应扶持人数的比例和实际效益与预期效益的比例确定相应的财政扶持额度,收回多余部分财政投资,重新安排使用。对未严格执行项目规定,违规使用财政扶贫资金的项目实施主体,依程序收回相应资金;对未尽力履行契约责任的项目实施主体,由该项目实施主体按契约规定赔偿扶贫对象损失;对故意套取财政扶贫资金的项目实施主体,依据相关法律法规移交司法部门严肃处理

bet36备用网址:农业农村局

2019年8月1日

主办单位:bet36备用网址:人民政府 承办单位:bet36备用网址:人民政府电子bet36体育在线管理办公室

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